Фінансова автономія університетів: досвід Канади
Loading...
Date
2019
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Національний педагогічний університет імені М. П. Драгоманова
Abstract
Здійснено аналіз нормативно-правового забезпечення у сфері вищої освіти Канади. Встановлено, що політика
у сфері вищої освіти є децентралізованою. Вищу освіту розглядають як ключову сферу державних інвестицій в еконо-
мічний і соціальний розвиток країни. Виявлено відмінності між провінціями, а саме у сфері законодавчого забезпечення
вищої освіти (університети діють відповідно до Закону про сектор вищої освіти, про університетську систему, регу-
люються окремими законами). Існують специфічні особливості бухгалтерського обліку у провінціях на основі урядо-
вого контролю за діяльністю університетів, що впливає на можливість університетів приймати фінансові рішення.
З’ясовано, що у провінції Британська Колумбія університети не мають право брати позики, продавати активи, підпи-
сувати колективні договори, встановлювати заробітну плату керівному складу або відкривати нові академічні програ-
ми без схвалення Уряду. Уряди провінцій визначають розмір фінансової підтримки для закладу вищої освіти, прямо або
опосередковано впливають або контролюють університетські рішення щодо рівня оплати навчання. Університетам
дозволено збільшувати доходи шляхом стягнення значно більших зборів із іноземних студентів. Основними джерелами
доходу канадських університетів є гранти Уряду та плата за навчання, але баланс між ними варіюється залежно від
провінції. Розглянуто модель фінансування університетів у провінції Онтаріо. Модель містить три основних компо-
ненти: Базове фінансування набору студентів через Базовий операційний грант (Basic Operating Grant), що має на
меті забезпечити рівень стабільності та передбачуваності й дозволяє університетам здійснювати довгострокове
планування; фінансування результатів діяльності базується на ключових показниках ефективності Key Performance
Indicators (KPIs) (показник питомої ваги випускників, рівень зайнятості впродовж шести місяців і двох років після
закінчення навчання); цільові гранти.
The analysis of legislative support of higher education of Canada is carried out. It was defined, that higher education
policy is decentralized. Higher education is seen as a key area of public investment in the economic and social development
of the country. Differences between provinces in the area of legislative support of higher education are identified. They are
universities operate in accordance with the Law on the Higher Education Sector, the University System, and they are regulated
by separate laws. There are specific features of accounting in the provinces based on government control over the activities
of universities, which affects the ability of universities to make financial decisions. It was defined, that universities in province
British Columbia are not allowed to borrow, sell assets, sign collective agreements, set salaries to administrative staff, or open
new academic programs without government approval. Provincial governments determine the amount of financial support for
a higher education institution, directly or indirectly influence or control university decisions regarding tuition rates. Universities
are allowed to increase revenue by charging much higher fees for international students. Government grants and tuition fees are
the main sources of income for Canadian universities, but the balance varies between provinces. The funding model for universities
in Ontario has been investigated. This model include three main components. They are Basic funding of student enrollment
through a Basic Operating Grant, which aims to provide stability and predictability and enable universities to make long term
planning; performance-based funding is based on the Key Performance Indicators (KPIs) (graduates, employment rate for six
months and two years after graduation); targeted grants.
Description
Keywords
інституційна автономія, Базовий операційний грант (Basic Operating Grant), гранти, джерела фінансування, модель фінансування, показники ефективності, субсидії, фінансова автономія університету, цільові гранти, institutional autonomy, Basic Operating Grant, grants, sources of financing, funding model, performance indicators, subsidies, financial autonomy of the university, targeted grants
Citation
Власова І. В. Фінансова автономія університетів: досвід Канади / Власова І. В. // Науковий часопис Національного педагогічного університету імені М. П. Драгоманова. Серія 5: Педагогічні науки: реалії та перспективі : зб. наук. пр. / М-во освіти і науки України, Нац. пед. ун-т ім. М. П. Драгоманова ; [редкол.: Л. Л. Макаренко (голов. ред.) та ін.]. – Київ : Вид. дім «Гельветика», 2019. – Вип. 70. – С. 38–41.