Перспективи розвитку Рахункової палати України як вищого органу державного аудиту
Loading...
Date
2015
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
ДННУ “Академія фінансового управління”
Abstract
У статті проведено функціональну оцінку діяльності Рахункової палати України та
визначено перспективи її розвитку як вищого органу державного аудиту з урахуванням
вимог Міжнародних стандартів вищих органів державного аудиту (ISSAI). Проаналізовано
функціонування Рахункової палати за такими параметрами, як незалежність,
статус, взаємовідносини з парламентом і урядом, масштаб повноважень, організаційна
структура та персонал, стандарти діяльності, гласність. Завдання сучасного вищого
органу державного аудиту передбачають проведення аудитів ефективності досягнення
стратегічних цілей розвитку країни, удосконалення методології державного аудиту,
опанування новітніх методик аудитів, заходи з протидії корупції та відмиванню доходів,
отриманих злочинним шляхом. Для забезпечення відповідності вимогам Лімської
декларації
необхідно розширити сферу повноважень Рахункової палати стосовно аудиту
місцевих бюджетів, оцінювання якості надання послуг населенню, аудиту ефективності
державних капітальних вкладень і проектів у галузі високих технологій та інновацій,
проведеної приватизації тощо. Нерозвинута організаційна структура не лише
перешкоджає належному виконанню покладених функцій, а й гальмує розвиток Рахункової
палати. Обґрунтовано необхідність приведення методичного забезпечення діяльності
Рахункової палати у відповідність з оновленими вимогами стандартів ISSAI. Для
того щоб розширити підтримку Рахункової палати в суспільстві, потрібно розробити
систему оцінювання якості державного аудиту, проводити зовнішній аудит палати та
запровадити реальні механізми реагування на виявлені нею порушення.
Functional assessment of the Accounting Chamber of Ukraine and prospects of its development
as the supreme institution of state audit taking into account requirements of International Standards
of Supreme Audit Institutions (ISSAI) are defined in the paper. It is analyzed functioning
of the Accounts Chamber by such parameters as independence, status, relations with parliament
and government, scope of authority, organizational structure and staff, standards of activity,
transparency. It was noted that the role of modern supreme institution of state audit involves
performing audit to determine the effectiveness of strategic goals’ achievement of the country,
improvement of state audit methodology, development of new methods of audit, measures to
fight against corruption and laundering of the proceeds of crime. It was found that in order to
meet requirements of the Lima Declaration it is necessary to expand powers of the Accounting
Chamber concerning local budgets audit, assessing the quality of public services delivery, efficiency
audit of the state capital investments and projects in the field of high technology and
innovation, privatization, etc. Undeveloped organizational structure of the Accounting Chamber
not only prevents to fully carry out its functions, but also inhibits its development in the future.
It’s substantiated the necessary of bringing methodological support for the Accounting Chamber
in accordance with updated requirements of the ISSAI standards. In order to expand support
for the Accounting Chamber in Ukrainian society it is required to develop assessment system of
the state audit quality, provide external audit of the Accounting Chamber and implement real
mechanisms for responding to identified violations.
В статье проведена функциональная оценка деятельности Счетной палаты Украины
и определены перспективы ее развития как высшего органа государственного аудита
с учетом требований Международных стандартов высших органов государственного
аудита (ISSAI). Проанализировано функционирование Счетной палаты по таким параметрам,
как независимость, статус, взаимоотношения с парламентом и правительством,
масштаб полномочий, организационная структура и персонал, стандарты деятельности,
гласность. Задачи современного высшего органа государственного аудита
предусматривают проведение аудитов эффективности достижения стратегических
целей развития страны, совершенствование методологии государственного аудита, освоение
новейших методик аудита, меры по противодействию коррупции и отмыванию
доходов, полученных преступным путем. Для обеспечения соответствия требованиям
Лимской декларации необходимо расширить сферу полномочий Счетной палаты по аудиту
местных бюджетов, оценке качества предоставления услуг населению, аудиту эффективности
государственных капитальных вложений и проектов в области высоких
технологий и инноваций, проведенной приватизации и т. д. Неразвитая организационная
структура не только не позволяет в полной мере выполнять возложенные функции,
но и тормозит развитие Счетной палаты. Обоснована необходимость приведения методического
обеспечения деятельности Счетной палаты в соответствие с обновленными
требованиями стандартов ISSAI. Для расширения поддержки Счетной палаты в обществе необходимо разработать систему оценки качества государственного аудита,
проводить внешний аудит палаты и внедрить реальные механизмы реагирования на
выявленные нарушения.
Description
Keywords
Рахункова палата України, державний аудит, незалежність, стандарти, вищий орган державного аудиту, Accounting Chamber of Ukraine, state audit, independence, standards, supreme institution of state audit, Счетная палата Украины, государственный аудит, независимость, стандарты, высший орган государственного аудита
Citation
Слободяник Ю. Б. Перспективи розвитку Рахункової палати України як вищого органу державного аудиту / Ю. Б. Слободяник // Фінанси України. – 2015. – № 3. – С. 114–126.