Особливості організаційно-правового забезпечення діяльності громадських рад в Україні
Loading...
Date
2022
Authors
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Видавничий дім «Гельветика»
Abstract
Еволюція взаємодії громадянського суспільства та держави спрямована на пошук максимально ефективного механізму гарантування та реалізації Основним Законом прав і свобод людини і громадянина. Однією з таких форм взаємодії, яка зовні оформилась у вигляді окремих суб’єктів адміністративного
права – громадських рад, які є новими для адміністративної науки й практики. Будучи різновидом консультативно-дорадчих органів їх створення ініціюється відповідним запитом суспільства, окремих суспільних
груп, окремих громадян з тих чи інших суспільно-важливих питань, що входять до сфери компетенції того
чи іншого органу публічної влади.
Наша держава в порівнянні із іншими зарубіжними країнами не має значного досвіду якісного правового
та організаційного забезпечення діяльності подібних колективних суб’єктів. Впродовж всього часу функціонування громадських рад їх правова основа роботи та організаційні засади діяльності неодноразово змінювались. Останні диктувались державою та спрямовувались на покращення діяльності таких консультативно-дорадчих органів. Однак, доволі часто вони не покращували загального правового регулювання діяльності
громадських рад. Однією з причин такого результату стало поверхневе правове регулюванням діяльності
громадських рад яке обумовлено відсутністю ґрунтовних та комплексних теоретичних, практичних дослідження особливостей їх діяльності, яка визначається адміністративним законодавством України.
Водночас, складність вивчення таких колективних суб’єктів, створення яких ініціюється безпосередньо
суспільством обумовлюється особливістю їх правової природи, яка має власні, притаманні лише їй особливості. Саме вивчення останніх є одним з ключових завдань, яке необхідно виконати науці та практиці
адміністративного права виконати.
В даній статті ми спробуємо дослідити організаційно-правові основи забезпечення функціонування
інституту громадських рад як одного з різновидів консультативно-дорадчих органів за допомогою яких громадянське суспільство, зацікавлені особи мають змогу на всіх рівнях діяльності органів публічної влади
долучитись до процесу вивчення тих інших питань суспільного життя вирішення яких належить таким органам влади.
Ми зробили спробу аналізу вітчизняного чинного законодавства, яким визначаються конкретні правові засади діяльності громадських рад та встановлюються підвалини для організації їх діяльності. Це дало
змогу зробити висновки стосовно наявності окремих проблемних аспектів діяльності громадських рад при
органах виконавчої влади, які стосуються порядку їх формування та особливостей реалізації конкретних
рішень громадських рад.
The evolution of interaction between civil society and the state aims to find the most effective
mechanism for guaranteeing and implementing the Basic Law of human and civil rights and freedoms. One of
these forms of interaction has externally formed as separate subjects of administrative law – public councils, which
are new to administrative science and practice. As a kind of advisory body, their creation has been initiated by the
relevant request of society, individual social groups, and citizens on specific socially important issues within the
competence of a public authority.
Compared to other foreign countries, our state does not have substantial experience in providing quality legal and
organisational support for the activities of such collective entities. Throughout the functioning of public councils,
their legal basis and managerial principles have numerously changed. The latter were dictated by the state and aimed
at improving the work of such advisory bodies. However, quite frequently, they did not improve the general legal
regulation of public councils. One of the reasons for such an outcome was the superficial legal regulation of public councils induced by the lack of detailed and comprehensive theoretical and empirical analyses of their practice,
which is determined by the administrative legislation of Ukraine.
On the other hand, the complexity of the study of such collective entities, the establishment of which is initiated
directly by society, is caused by the peculiarity of their legal nature, which has its unique features. The study of the
latter is one of the critical tasks that must be performed by the science and practice of administrative law.
In this article, we will try to explore the organisational and legal basis for the functioning of the institution
of public councils as one of the types of advisory bodies through which civil society and stakeholders have the
opportunity to join the process of researching other matters which belong to such authorities at all levels.
We attempted to analyse the current domestic legislation, which determines the precise legal basis for the
activities of public councils and establishes the foundations for the organisation of their work. Such research made
it possible to draw conclusions about the existence of certain problematic aspects of the activities of public councils
in the executive branch, which relate to the procedure for their formation and the peculiarities of the implementation
of specific decisions.
Description
Keywords
правове регулювання, організаційно-правове забезпечення, громадські ради, органи публічної влади, legal regulation, organisational and legal support, public councils, public authorities
Citation
Крайній П. І. Особливості організаційно-правового забезпечення діяльності громадських рад в Україні / Крайній П. І. // Київський часопис права : наук. журн. / М-во освіти і науки України, ДВНЗ «Київ. нац. екон. ун-т ім. В. Гетьмана», Навч.-наук. ін-т «Юрид. ін-т» ; [редкол.: О. В. Кузьменко (голов. ред.) та ін.]. – Одеса : Вид. дім «Гельветика», 2022. – № 1. – С. 123–129.