Визначення комплементарності місцевого самоврядування
No Thumbnail Available
Date
2023
Authors
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Видавничий дім «Гельветика»
Abstract
В даній статті розкрито підходи до визначення комплементарності місцевого самоврядування.
Комплементарність місцевого самоврядування в Україні характеризується:
1) динамічністю розвитку відносин між суб’єктами взаємодії місцевого самоврядування, при чому,
що дана взаємодія може мати як зовнішній характер, так і внутрішній;
2) є характеристикою когнівної муніципалії, тобто процесу пізнання про роль, значення, повноваження елементів місцевого самоврядування та, безпосередньо, їх взаємодію з метою підвищення ефективності діяльності інституту місцевого самоврядування в Україні;
3) є проявом дихотомії елементів системи місцевого самоврядування як в середині системи, так
і з іншими елементами публічного адміністрування;
4) виражаються в координаційних зв’язках елементів системи місцевого самоврядування;
5) використовується для побудови елементів системи муніципального адміністрування більш високого рівня;
6) залежно від організаційного рівня та предметності може бути: внутрішня – рівень та вираження взаємодії елементів системи місцевого самоврядування; зовнішня – взаємодія з іншими суб’єктами
публічної адміністрації відмінними від елементів системи місцевого самоврядування; постійна – наявна
у всіх сферах публічного адміністрування, де органи місцевого самоврядування виконують власні чи
делеговані повноваження; предметна – передбачає реалізацію повноважень елементів системи місцевого самоврядування в межах нормативно закріпленої компетенції.
Комплементарність місцевого самоврядування забезпечується і на рівні органів самоорганізації населення.
Кількість об’єктів, які знаходяться у відносинах комплементарності є формально не обмеженою,
адже, якщо виходити з розуміння необхідності постійного забезпечення домірності керуючої системи до
керованої, система місцевого самоврядування повинна постійно знаходитись у різних аспектах стану
комплементарності, не тільки з іншими елементами системи публічного управління, але і з громадськими організаціями/рухами, з підприємницьким сектором, тощо.
This article describes approaches to determining the complementarity of local self-government.
The complementarity of local self-government in Ukraine is characterized by:
1) the dynamic development of relations between the subjects of interaction of local self-government, with
the fact that this interaction can be both external and internal in nature;
2) is a characteristic of the cognitive municipality, i.e. the process of learning about the role, importance,
powers of the elements of local self-government and, directly, their interaction with the aim of increasing the
effectiveness of the local self-government institute in Ukraine;
3) is a manifestation of the dichotomy of the elements of the local self-government system both within the
system and with other elements of public administration;
4) are expressed in the coordination links of the elements of the local self-government system;
5) is used to build elements of a higher-level municipal administration system;
6) depending on the organizational level and objectivity, it can be: internal – the level and expression of
the interaction of the elements of the local self-government system; external – interaction with other subjects
of public administration other than the elements of the local self-government system; permanent – available
in all spheres of public administration, where local self-government bodies exercise their own or delegated powers; substantive – provides for the implementation of the powers of the elements of the local self-government
system within the limits of the normatively established competence.
The complementarity of local self-government is also ensured at the level of self-organization bodies of the
population.
The number of objects that are in a relationship of complementarity is not formally limited, because, if
we proceed from the understanding of the need to constantly ensure the proportionality of the governing
system to the governed, the system of local self-government must constantly be in various aspects of the
state of complementarity, not only with other elements of the public administration system , but also with public
organizations/movements, with the business sector, etc.
Description
Keywords
комплементарність, публічна влада, механізм держави, місцеве самоврядування, публічно-правова сфера, публічне адміністрування, територіальна громада, районні ради, обласні ради, complementarity, public power, state mechanism, local self-government, public-legal sphere, public administration, territorial community, district councils, regional council
Citation
Титикало Р. С. Визначення комплементарності місцевого самоврядування / Титикало Р. С. // Київський часопис права : наук. журн. / М-во освіти і науки України, Київ. нац. екон. ун-т ім. В. Гетьмана, Навч.-наук. ін-т «Юрид. ін-т» ; [редкол.: О. В. Кузьменко (голов. ред.) та ін.]. – Одеса : Вид. дім «Гельветика», 2023. – № 2. – С. 187–192.