Проблеми та пріоритети удосконалення територіального самоуправління: зарубіжний досвід та Україна
No Thumbnail Available
Date
2022
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана
Abstract
Стаття присвячена ключовим питанням, що виникають у зв’язку з самоврядуванням у світі та Україні, зокрема в умовах воєнного стану. Дослідження показує, що,
незважаючи на можливі різні результати та конфлікти політики децентралізації, територіальне самоврядування залишається найефективнішою формою самоорганізації суспільства
навіть у часи криз та збройних конфліктів. Підкреслюється, що територіальна стійкість
значною мірою залежить від людського капіталу та управлінської готовності. Важливість
чіткішого розподілу обов’язків субнаціональних органів влади на законодавчому рівні, а
також розробка та впровадження належної кількісної та якісної бази для вимірювання територіальної стійкості окреслені серед головних пріоритетів територіального самоврядування та майбутньої ефективності управління. Коротко розглянуто стан реформи бюджетної децентралізації в Україні та проаналізовано області за кількома показниками: площа,
чисельність населення, доходи та видатки бюджету, дефіцит / профіцит, а також кількість обласних регіонів / районів. Автори проводять кластерний аналіз, який дозволяє розробити позиціонування областей України на основі зазначених показників, і робить висновок, що фінансові механізми децентралізації в Україні є відносно незрілими на сьогодні
і потребують подальшого вдосконалення. Рекомендації включають посилення уваги до розвитку людського капіталу та визначення пріоритетів у створенні та впровадженні надійної
правової бази для підвищення довіри та зниження рівня корупції, підтримки освіти та інститутів громадянського суспільства, а також сприяння місцевим (тобто муніципальним)
інвестиціям. Пропонується уважно стежити за розвитком освітніх та інших чинників розвитку людського капіталу, щоб мати можливість оперативно вирішувати проблеми, які виникають у цій сфері через активні воєнні дії, оскільки саме вони становлять загрозу для
довгострокового розвитку регіонів. Автори окреслюють можливості модернізації української економіки та інфраструктури завдяки потенційному збільшенню притоку інвестицій у
післявоєнний період і наголошують на важливості дотримання принципів сталого розвитку в цьому процесі.
The article focuses on the key issues arising with regard to self-governance in the
world, and in Ukraine, and in particular in conditions of martial law. The study shows that
despite possible divergent outcomes and conflicts of decentralisation policies, territorial self-governance remains the most efficient form of self-organization of society even in times of crises
or armed conflict. It is highlighted that territorial resilience depends heavily on human capital
and managerial readiness. The importance of a clearer breakdown of subnational government
responsibilities at the legislative level, as well as the design and implementation of a proper
quantitative and qualitative framework for territorial resilience measurement are outlined among
top priorities of the territorial self-governance and future management efficiency. The article
also briefly examines the state of budget decentralisation reform in Ukraine and analyses the
oblasts according to several indicators, namely: area, population, budget revenue and
expenditure, and deficit/profit, and the number of regions/districts in the oblast. The author
performs cluster analysis, which allows to develop the positioning of the oblasts of Ukraine
based on the mentioned indicators, and concludes that the financial mechanisms of
decentralisation in Ukraine are relatively immature up to date and require further improvement.
The recommendations include the increased focus on human capital development and
prioritisation of providing and implementing a sound legal framework to increase trust and
reduce corruption, support education and civil society institutions, and promote local (i.e.
municipal) investment. It is suggested to closely track the developments of educational and
other human capital development factors in order to be able to address the issues arising in this
area due to war promptly, as these are the ones which pose the threat to the long-term
development of regions. The author outlines the possibilities regarding Ukrainian economy and
infrastructure modernisation due to potential increase of incoming investment in the post-war
period and stresses the importance of meeting the principles of sustainable development in this process.
Description
Keywords
публічне управління, територіальне управління, система управління земельними ресурсами, сталий розвиток, територіальна стійкість, самоврядування, public management, territorial management, land management system, sustainable development, territorial resilience, self-governance
Citation
Говорун Н. Проблеми та пріоритети удосконалення територіального самоуправління: зарубіжний досвід та Україна / Говорун Надія, Мельниченко Анатолій // Міжнародна економічна політика. – 2022. – № 2. – С. 116–133.
Hovorun N. Problems of Territorial Self-Governance: International Experience and Prospects for Ukraine / Nadiia Hovorun, Anatolii Melnychenko // The International Economic Policy. – 2022. – P. 116–133.
Hovorun N. Problems of Territorial Self-Governance: International Experience and Prospects for Ukraine / Nadiia Hovorun, Anatolii Melnychenko // The International Economic Policy. – 2022. – P. 116–133.