Дещо з історичного досвіду оцінювання якості правосуддя у європейських країнах: частина перша
No Thumbnail Available
Date
2023
Authors
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Видавничий дім «Гельветика»
Abstract
Проблеми незадовільної якості українського правосуддя тривалий час лишалися предметом дискусій для представників політичних, наукових та експертних кіл. Чимала кількість вдалих і невдалих спроб та підходів із реформування судової системи була зроблена від моменту здобуття Україною
незалежності. На жаль, навіть хвиля прогресивних конституційних змін та нововведень, що відбулися
у 2016 році у законодавстві з питань діяльності суддів, не завершили побудову ефективної, прозорої та
відповідальної судової системи. Цей стан зумовлює проведення подальших досліджень, які у тому числі
передбачають вивчення зарубіжного досвіду, як інструменту, що допоможе сформувати набір практичних кроків, здатних істотно удосконалити існуючу систему правосуддя.
У статті досліджуються питання, пов’язані з вивченням досвіду оцінювання системи правосуддя
в країнах Європи. В якості основного джерела отримання інформації використано звіт Консультативної
ради європейських суддів, сформований у 2008 році на основі анкетного опитування країн-членів Ради
Європи. Не дивлячись на те, що з моменту проведення анкетування минуло чимало часу, даний звіт
лишається одним з найбільш цікавих, на думку автора, інформаційних матеріалів, підготовлених міжнародними інституціями, де послідовно аналізуються питання оцінки якості системи правосуддя в європейських країнах. Він розкриває деякі фундаментальні поняття, розуміння і врахування яких є необхідним для формування вдалої системи правосуддя в Україні.
В цій роботі вивчається європейський досвід оцінювання системи правосуддя групи країн, в яких на
момент дослідження не існувало законодавчо визначеної процедури оцінки якості правосуддя, окрім як
через механізми перегляду судових рішень в рамках апеляційних і касаційних оскаржень. Зокрема, до
цієї групи увійшли Великобританія, Франція, Німеччина та деякі прибалтійські країни. В той же час, низка кроків, які в них реалізовувалися з метою збору інформації щодо результатів роботи судових органів,
на думку автора, були свідченням того, що в країнах існує усвідомлення необхідності розвитку більш
досконаліших механізмів оцінки роботи судових органів та запровадження «розгорнутого» статистичного аналізу. Так, оцінювання роботи судів проводилося в форматах громадських оцінювань, у вигляді
зборів статистичних даних судами вищих інстанцій, у змішаних форматах громадськості та представників апаратів судів тощо. Серед показників, які вивчалися в контексті оцінювань були показники якості
судових рішень (як основного критерію оцінки якості правосуддя), своєчасності судового розгляду, ефективності організації судового процесу, задоволеності учасників процесу тощо.
Дана робота є початком серії аналітичних статей, в яких досліджуватимуться питання оцінки якості
правосуддя в європейських країнах на основі звіту Консультативної ради європейських суддів. В наступних статтях розглядатимуться країни, де існують законодавчо закріплені механізми оцінювання правосуддя.
The problems of the unsatisfactory quality of Ukrainian justice remained the subject of discussions
for representatives of political, scientific and expert circles for a long time. A considerable number of successful
and unsuccessful attempts and approaches to reform the judicial system have been made since Ukraine
gained independence. Unfortunately, even the wave of progressive constitutional changes and innovations
that took place in 2016 in the legislation on the activities of judges did not complete the construction of an
effective, transparent and responsible judicial system. This situation dictates the conduct of further research, which includes the study of foreign experience as a tool that will help to form a set of practical steps capable
of significantly improving the existing justice system.
The article examines issues related to the study of the experience of evaluating the justice system in
European countries. The report of the Consultative Council of European Judges, formed in 2008 on the basis
of a questionnaire survey of the member states of the Council of Europe, was used as the main source of
information. Despite the fact that a lot of time has passed since the survey was conducted, this report remains
one of the most interesting, in the opinion of the author, informational materials prepared by international
institutions, which consistently analyze the issues of assessing the quality of the justice system in European
countries. It reveals some fundamental concepts, the understanding and consideration of which is necessary
for the formation of a successful justice system in Ukraine.
This work studies the European experience of evaluating the justice system of a group of countries in which,
at the time of its creation, there was no legally defined procedure for evaluating the quality of justice, except
through mechanisms for reviewing court decisions within the framework of appeals and cassation appeals. In
particular, this group includes Great Britain, France, Germany and some Baltic countries. At the same time,
a number of steps implemented in them to collect information on the results of the work of judicial bodies, in
the opinion of the author, were evidence that countries are aware of the need to develop more sophisticated
mechanisms for evaluating the work of judicial bodies and the introduction of “detailed” statistical analysis
Thus, evaluation of the work of the courts was carried out in the formats of public evaluations, in the form of
statistical data collection by the courts of higher instances, in mixed formats of the public and representatives
of the courts, etc. Among the indicators studied in the context of evaluations were indicators of the quality of
court decisions (as the main criterion for assessing the quality of justice), timeliness of the trial, efficiency of
the organization of the trial, satisfaction of the trial participants, etc.
This work is the beginning of a series of analytical articles that will examine the issues of assessing the
quality of justice in European countries based on the report of the Advisory Council of European Judges. In
the following articles, countries where there are legally established mechanisms for evaluating justice will be considered.
Description
Keywords
оцінювання суддів, Консультативна рада європейських суддів, ефективність здійснення правосуддя, досвід європейських країн, формування корпусу суддів, evaluation of judges, Advisory Council of European Judges, efficiency of administration of justice, experience of European countries, formation of the corps of judges
Citation
Куліков О. П. Дещо з історичного досвіду оцінювання якості правосуддя у європейських країнах: частина перша / Куліков О. П. // Київський часопис права : наук. журн. / М-во освіти і науки України, Київ. нац. екон. ун-т ім. В. Гетьмана, Навч.-наук. ін-т «Юрид. ін-т» ; [редкол.: О. В. Кузьменко (голов. ред.) та ін.]. – Одеса : Вид. дім «Гельветика», 2023. – № 2. – С. 7–14.