Взаємодія органів влади з громадськістю під час реформ охорони здоров'я
No Thumbnail Available
Date
2023
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Причорноморський науково-дослідний інститут економіки та інновацій
Abstract
Зазначено, що у суспільному дискурсі сучасної України реформа охорони здоров'я залишається найбільш гострою та дискусійною темою, за якою досі немає консенсусу між суспільством та органами влади. Актуальним є важливим з'ясувати, які позиції в цій суперечливій ситуації займає публічне управління органів влади та адміністрування (ПУА). Позиції ПУА з ключових соціальних питань з усією очевидністю розкриваються з використанням теорії фреймінгу. Запропоновано до дослідницького інструментарію ввести поняття «фрейм», інтерпретуючи цей термін як цілеспрямовано заданий ракурс відображення дійсності, який явно чи завуальовано програмує розуміння інформації аудиторією. Фрейми створюються на основі ідентичних культурних кодів, що сформувалися в соціумі, та реалізуються на текстуальному рівні. До «символічним маркерам» медіафреймінгу, на думку ряду дослідників, відносять заголовок, приклади, посилання на джерела, прецедентні факти, текстові ремінісценції. Функції вербальних маркерів медіафреймінгу виконують «мовні кліше та штампи, прецедентні висловлювання, прецедентні імена та метафори». Вони стають смисловими домінантами тексту, що визначають його меседж. Таким чином, комплексний фреймінг-дискурс-аналіз можна розглядати як ефективний інструмент вивчення медіапрактики у соціальній сфері. Сучасну українську медіапрактику слід визнати унікальною, оскільки кожен із видів медіакомунікацій відтворює свою специфічну картину реальності, яка не збігається з картинами інших ЗМІ. Акцентовано, що реформування охорони здоров'я не відносяться до медіаприводів постійного інтересу загальноукраїнської преси, розробка тематики цього напряму носить переважно постподійний характер. Преса не пропускає найважливіших подій у сфері охорони здоров'я, що миттєво на них реагує (офіційні заяви органів влади щодо стану охорони здоров'я). Слід зазначити, що «сканування» реального світу українськими масмедіа відбувається у напрямку зверху донизу: в першу черга йде докладне відображення діяльності найвищих поверхів влади; во другу чергу увага переключається на повсякденну діяльність інституту охорони здоров'я, причому від центру і потім – у загасаючому режимі – до регіонів; у третю чергу – епізодично – увага доходить до людини, для якої власне і призначено працюватиме соціальний інститут охорони здоров'я.
It is noted that in the public discourse of modern Ukraine, health care reform remains the most acute and debatable topic, on which there is still no consensus between society and authorities. It is urgent and important to find out what positions the public administration of authorities and administrations (PUA) takes in this controversial situation. PUA's positions on key social issues are clearly revealed using framing theory. It is proposed to introduce the concept of "frame" into the research toolkit, interpreting this term as a purposefully given angle of reflection of reality, which explicitly or covertly programs the audience's understanding of information. Frames are created on the basis of identical cultural codes formed in society and implemented at the textual level. The "symbolic markers" of media framing, according to a number of researchers, include the title, examples, references to sources, precedent facts, and textual reminiscences. The functions of verbal markers of media framing are performed by "language clichés and clichés, precedent statements, precedent names and metaphors." They become semantic dominants of the text, determining its message. Thus, complex framing-discourse-analysis can be considered as an effective tool for studying media practice in the social sphere. Modern Ukrainian media practice should be recognized as unique, since each type of media communication reproduces its own specific picture of reality, which does not coincide with the pictures of other mass media. It is emphasized that health care reform does not belong to the media drives of permanent interest of the all-Ukrainian press, the development of topics in this direction is mostly post-event. The press does not miss the most important events in the field of health care, which instantly reacts to them (official statements of the authorities regarding the state of health care). It should be noted that the "scanning" of the real world by the Ukrainian mass media takes place in the direction from top to bottom: first of all, there is a detailed reflection of the activities of the highest levels of power; secondly, the attention is switched to the daily activities of the health care institute, and from the center and then - in a fading mode - to the regions; in the third place - episodically - attention comes to the person for whom the social institute of health care is actually intended to work.
Description
Keywords
публічне управління органів влади та адміністрування, охорони здоров'я, медіафреймінг, реформування, органи влади, медіакомунікація, громадськість, public management of authorities and administration, health care, media framing, reform, authorities, media communication, public
Citation
Андрющенко К. А. Взаємодія органів влади з громадськістю під час реформ охорони здоров'я / Андрющенко К. А., Шалько М. Н. // Публічне управління і адміністрування в Україні : наук. журн. / Причорномор. наук.-дослід. ін-т екон. та інновацій ; [редкол.: Сташис Р. (голов. ред.) та ін.]. – Одеса : Вид. дім «Гельветика», 2023. – Вип. 33. – С. 175–179.