Ліцензування та дозвільні процедури у сфері громадського харчування: проблеми правозастосування
| dc.contributor.author | Чорна, Вікторія Григорівна | |
| dc.contributor.author | Chorna, Viktoriia | |
| dc.contributor.author | Кузьменко, Оксана Володимирівна | |
| dc.contributor.author | Kuzmenko, Oksana | |
| dc.contributor.author | Замрига, Артур Вікторович | |
| dc.contributor.author | Zamryha, Artur | |
| dc.date.accessioned | 2026-04-28T12:00:03Z | |
| dc.date.available | 2026-04-28T12:00:03Z | |
| dc.date.issued | 2026 | |
| dc.description.abstract | Сфера громадського харчування в Україні належить до соціально й економічно значущих видів господарської діяльності, оскільки безпосередньо впливає на рівень зайнятості населення, розвиток малого та середнього бізнесу, наповнення бюджетів, а також на забезпечення санітарно-епідеміологічної та харчової безпеки. Водночас саме ця сфера традиційно характеризується високим рівнем державного регуляторного впливу, що реалізується через систему ліцензування та дозвільних процедур. Актуальність дослідження зумовлена насамперед дисбалансом між задекларованою дерегуляцією підприємницької діяльності та реальною практикою правозастосування у сфері громадського харчування. Попри запровадження принципів спрощення дозвільних процедур, цифровізації адміністративних послуг і ризик-орієнтованого контролю, на практиці суб’єкти господарювання стикаються з фрагментарністю нормативного регулювання, дублюванням повноважень контролюючих органів, неоднаковим тлумаченням вимог законодавства та вибірковістю їх застосування. Особливої гостроти зазначені проблеми набули в умовах воєнного стану та поствоєнної трансформації економіки України. З одного боку, держава декларує підтримку бізнесу, спрощення доступу до ринку та зниження адміністративного навантаження; з іншого — сфера громадського харчування залишається об’єктом підвищеної регуляторної уваги з мотивів захисту публічних інтересів (охорона здоров’я, безпечність харчових продуктів, дотримання санітарних норм). Це породжує конфлікт між фіскально-контрольною функцією держави та потребами економічного відновлення, що безпосередньо відображається на практиці застосування дозвільного законодавства. У цьому контексті постає питання: чи є сучасна система ліцензування та дозвільних процедур інструментом розвитку сфери громадського харчування, чи навпаки — чинником її стагнації. Незважаючи на кількісне зростання закладів харчування, які часто функціонують у спрощених або тимчасових форматах, правове регулювання цієї діяльності залишається несистемним, що негативно впливає на інвестиційну привабливість галузі та рівень правової визначеності для бізнесу. The public catering sector in Ukraine constitutes a socially and economically significant type of economic activity, as it directly affects employment levels, the development of small and medium-sized enterprises, budget revenues, as well as the assurance of sanitary, epidemiological, and food safety. At the same time, this sector has traditionally been characterized by a high degree of state regulatory influence, implemented through a system of licensing and permit procedures. The relevance of this study is primarily determined by the imbalance between the declared deregulation of entrepreneurial activity and the actual law enforcement practice in the field of public catering. Despite the introduction of principles aimed at simplifying permit procedures, digitalizing administrative services, and implementing risk-based control mechanisms, in practice business entities face fragmented regulatory frameworks, overlapping competencies of supervisory authorities, inconsistent interpretation of legislative requirements, and selective enforcement. These issues have become particularly acute under the conditions of martial law and the post-war economic transformation of Ukraine. On the one hand, the state proclaims support for business, facilitation of market access, and reduction of administrative burdens; on the other hand, the public catering sector remains an object of heightened regulatory attention due to the need to protect public interests, including public health, food safety, and compliance with sanitary standards. This situation gives rise to a conflict between the fiscal and supervisory functions of the state and the objectives of economic recovery, which is directly reflected in the practical application of permit and licensing legislation. In this context, the question arises as to whether the current system of licensing and permit procedures serves as a tool for the development of the public catering sector or, conversely, acts as a factor of its stagnation. Despite the quantitative growth of catering establishments—often operating in simplified or temporary formats — the legal regulation of this activity remains unsystematic, which negatively affects the investment attractiveness of the sector and undermines the level of legal certainty for business entities. | |
| dc.identifier.citation | Чорна В. Г. Ліцензування та дозвільні процедури у сфері громадського харчування: проблеми правозастосування / Чорна Вікторія Григорівна, Кузьменко Оксана Володимирівна, Замрига Артур Вікторович // Наукові інновації та передові технології (Серія «Державне управління», Серія «Право», Серія «Економіка», Серія «Психологія», Серія «Педагогіка»). – 2026. – № 2. – С. 3508–3517. | |
| dc.identifier.doi | https://doi.org/10.52058/2786-5274-2026-2(54)-3508-3517 | |
| dc.identifier.issn | 2786-5274 | |
| dc.identifier.uri | https://ir.kneu.edu.ua/handle/2010/54383 | |
| dc.language.iso | uk | |
| dc.publisher | Громадська наукова організація «Всеукраїнська Асамблея докторів наук із державного управління» | |
| dc.subject | ліцензування | |
| dc.subject | дозвільні процедури | |
| dc.subject | громадське харчування | |
| dc.subject | безпечність харчових продуктів | |
| dc.subject | адміністративна процедура | |
| dc.subject | державне регулювання | |
| dc.subject | євроінтеграція | |
| dc.subject | Licensing.permit procedures | |
| dc.subject | public catering | |
| dc.subject | food safety | |
| dc.subject | administrative procedure | |
| dc.subject | state regulation | |
| dc.subject | European integration | |
| dc.subject.udc | 342.9:351:338.48:640.4(4) | |
| dc.title | Ліцензування та дозвільні процедури у сфері громадського харчування: проблеми правозастосування | |
| dc.title.alternative | Licensing and permit procedures in the field of public catering: issues of law enforcement | |
| dc.type | Article |