Бюджетна декларація як чинник удосконалення податкового законодавства України
No Thumbnail Available
Date
2024
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Запорізький національний університет
Abstract
В статті розкрито становлення в Україні правових засад та практики складання і схвалення Бюджетної декларації. З’ясовано, що Бюджетна декларація переважно сприймається науковцями як документ, який містить основні завдання бюджетної політики держави на трирічний період. Водночас поза увагою залишається значення Бюджетної декларації для визначення пріоритетів податкової політики держави та удосконалення податкового законодавства. Це актуалізує аналіз впливу Бюджетної декларації на податкову політику України та внесення змін до податкового законодавства.
Встановлено, що норми Бюджетного кодексу України 2010 р. щодо середньострокового бюджетного планування чинні з 01.01.2019 р.
Проте напрацюванню досвіду щорічного складання Бюджетної декларації завадили пандемія COVID-19 (2020 р.) та широкомасштабна збройна агресія Російської Федерації проти України (2022 р.). Відсутність безперервної практики складання Бюджетної декларації негативно позначається на ефективності бюджетної і податкової політики держави.
Пропонується виключити з ч. 6 ст. 152 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» 2010 р. друге речення. Це дозволить Верховній Раді України здійснювати контроль за дотриманням бюджетного законодавства під час розгляду Бюджетної декларації щорічно згідно з п. 1) ч. 1 ст. 109 Бюджетного кодексу України 2010 р. Уніфікація норм обох законів забезпечить єдиний підхід до реалізації парламентом наданого йому повноваження. Верховна Рада України зможе за необхідності щорічно надавати Кабінету Міністрів України рекомендації щодо бюджетної та податкової політики, пріоритети якої також визначаються у Бюджетній декларації.
Враховуючи досвід країн Європейського Союзу, вбачається за доцільне внести зміни до бюджетного законодавства щодо запровадження довгострокового бюджетного прогнозування на п’ять або сім років. Це сприятиме обґрунтованості та збалансуванню бюджетної та податкової політики України під час воєнного стану та у післявоєнний період.
The article describes the formation of the legal basis and practice of proposing and approving of the Budget Declaration in Ukraine. It was found that the Budget Declaration is mainly perceived as a document that contains the main goals of the state's budget policy for a three-year period. At the same time, it is remains overlooked the importance of the Budget Declaration for determination of the priorities of the state's tax policy and the tax legislation improving. The above updates a analysis of the effect of the Budget Declaration on the tax policy of Ukraine and approving changes to the tax legislation.
It was set that the norms of the Budget Code of Ukraine, 2010 regarding medium-term budget planning are active from January 1, 2019.
However, the experience in the annual approving of the Budget Declaration was prevented by the COVID-19 pandemic (2020) and of the russian large-scale military aggression against Ukraine (2022).). The lack of continuous practice of proposing of the Budget Declaration has a negative effect on the potency of the state's budget and tax policy.
It is proposed to exclude the second sentence from Part 6 of Art. 152 of the Law of Ukraine "On the Rules of Procedure of the Verkhovna Rada of Ukraine", 2010. This will allow the Verkhovna Rada of Ukraine to monitor compliance with budget legislation during the review of the Budget Declaration annually in accordance with Clause 1 Part 1 of Art. 109 of the Budget Code of Ukraine, 2010. The unification of both laws will ensure the unified approach for the implementation of the authorities granted to the Parliament. If it is necessary, the Verkhovna Rada of Ukraine will be able to annually provide to the Cabinet of Ministers of Ukraine recommendations on the budget and tax policy, the priorities of which are also determined by the Budget Declaration.
Considering on the experience of the European Union countries, it is appropriate to amend the budget legislation regarding of the long-term budget forecasting (five or seven years). This will assist for the justification and balancing of the budget and tax policy of Ukraine during the martial law and in the post-war period.
Description
Keywords
бюджетна декларація, бюджетна політика держави, середньострокове бюджетне планування, податкові надходження, податкова політика держави, податкове законодавство, дохідна частина бюджету, Міністерство фінансів України, Кабінет Міністрів України, budget declaration, state budget policy, medium-term budget planning, tax revenues, state tax policy, tax legislation, revenue part of the budget, Ministry of Finance of Ukraine, Cabinet of Ministers of Ukraine
Citation
Фукс Н. А. Бюджетна декларація як чинник удосконалення податкового законодавства України [Електронний ресурс] / Фукс Н. А., Уложенко В. М. // Юридичний науковий електронний журнал : електр. наук. фах. вид. / Запоріз. нац. ун-т ; [редкол.: Т. О. Коломоєць (голов. ред.) та ін.]. – Електрон. текст. дані. – Запоріжжя, 2024. – № 1. – С. 473–477. – Режим доступу: http://lsej.org.ua/1_2024/112.pdf. – Назва з титул. екрану.