Формально-юридичні та фактичні підстави участі колегіальних суб’єктів публічної адміністрації в адміністративному судочинстві
No Thumbnail Available
Date
2018
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Міжнародний гуманітарний університет
Abstract
У статті досліджено формально-юридичні та фактичні підстави участі колегіальних суб’єктів публічної адміністрації в адміністративному судочинстві.
Встановлено, що підставами участі колегіальних суб’єктів публічної адміністрації в адміністративному судочинстві є об’єктивно існуючі, загальні, стійкі правові зв’язки, які детермінують можливості реалізації права позиватися, бути відповідачем чи третьою особою у справі. Формально-юридичні підстави участі цих суб’єктів в адміністративному судочинстві є елементами їхнього правового статусу. Визначено, що загальні юридичні підстави зафіксовано у Конституції України та Кодексі адміністративного судочинства України. Водночас спеціальні правові підстави участі цих суб’єктів в адміністративному судочинстві визначені у відповідних профільних законах (або частинах цих законів), які присвячені їхньому правовому статусу. При цьому статус позивачів для таких суб’єктів повинен бути чітко і прямо визначений у законі. Окреслено, що фактичними підставами є обставини та дійсні правовідносини сторін у спорі. Вони виражаються у конкретних діяннях суб’єктів права, що призводять до виникнення, припинення чи зміни правовідносин, які знаходяться в сфері формально-юридичного впливу колегіальних суб’єктів публічної адміністрації. Ці діяння – ядро спірних правовідносин. Оцінка правомірності рішень, дій чи бездіяльності становить суть спору. Підсумовано також, що фактичні життєві обставини в контексті загального історичного розвитку і умов соціального прогресу стають чинниками конкретизації формально-правових підстав участі в адміністративному судочинстві.
The article reveals the formal legal and factual grounds for the participation of collegial subjects of public administration in administrative proceedings. It has been established that the grounds for the participation of these subjects in administrative court proceedings are objectively existing, general, stable legal ties that determine the possibility of exercising the right to sue, be a defendant or a third party in a case. Among them are state authorities and local authorities. Along with the state authorities, participation in administrative proceedings by non-state actors of public administration at the level of local communities is made up by local councils, executive committees of representative bodies of local self-government and some bodies of self-organization of the population Formal and legal grounds for the participation of these entities in administrative proceedings are elements of their legal status. It is determined that the general legal grounds are fixed in the Constitution of Ukraine and the Code of Administrative Procedure of Ukraine. At the same time, the specific legal grounds for the participation of these subjects in administrative court proceedings are defined in the relevant laws (or parts of these laws), which are devoted to their legal status. Simultaneously, the status of the plaintiffs for such entities should be clearly and explicitly signed in the law. The right to sue have Cabinet of Ministers of Ukraine, National Agency for the Prevention of Corruption, The Accounting Chamber, The Antimonopoly Committee of Ukraine, The National Securities and Stock Market Commission, The National Commission for the regulation of state regulation in the field of financial services markets, The National Commission for State regulation in the fields of energy and utilities etc. It is determined that the factual grounds constitute circumstances and true legal relations of the parties to the dispute. They are expressed in specific actions of legal entities, leading to the emergence, termination or change of legal relations that are within the formal legal impact of collegial subjects of public administration. These actions are the core of controversial relationships. Assessing the legality of decisions, actions or inaction is the essence of the dispute. It was also summarized that the actual life circumstances in the context of the general historical development and the conditions of social progress become concretization factors of the formal legal grounds for participation in administrative court proceedings.
В статье исследованы формально-юридические и фактические основания участия коллегиальных субъектов публичной администрации в административном судопроизводстве. Установлено, что основания участия этих субъектов в административном судопроизводстве представляют собой объективно существующие, общие, устойчивые правовые связи, которые детерминируют возможности реализации права судиться, быть ответчиком или третьим лицом по делу. Формально-юридические основания участия указанных субъектов в административном судопроизводстве представляют собой элементы их правового статуса. Определено, что общие юридические основания зафиксированы в Конституции Украины и Кодексе административного судопроизводства Украины. В то же время специальные правовые основания участия этих субъектов в административном судопроизводстве определены в соответствующих профильных законах (или частях этих законов), которые посвящены их правовому статусу. При этом статус истцов для таких субъектов должен быть четко и прямо зафиксирован в законе. Определено, что фактические основания представляют собой обстоятельства и истинные правоотношения сторон в споре. Они выражаются в конкретных действиях субъектов права, приводят к возникновению, прекращению или изменению правоотношений, которые находятся в сфере формально-юридического воздействия коллегиальных субъектов публичной администрации. Эти действия – ядро спорных правоотношений. Оценка правомерности решений, действий или бездействия составляет суть спора. Подытожено также, что фактические жизненные обстоятельства в контексте общего исторического развития и условий социального прогресса становятся факторами конкретизации формально-правовых оснований участия в административном судопроизводстве.
Description
Keywords
адміністративне судочинство, колегіальність, норма права, підстави, позивач, публічна адміністрація, суд, факт, administrative proceedings, collegiality, law norm, bases, claimant, public administration, court, fact, административное судопроизводство, коллегиальность, основания, истец, публичная администрация
Citation
Цвіркун Ю. І. Формально-юридичні та фактичні підстави участі колегіальних суб’єктів публічної адміністрації в адміністративному судочинстві / Цвіркун Ю. І. // Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. Серія: Юриспруденція : зб. наук. пр. / Міжнар. гуман. ун-т ; [редкол.: К. В. Бєлякова (голова) та ін.]. – Одесса : МГУ, 2018. – Вип. 35, т. 1. – С. 69–73.