Протекційні заходи держави для підтримки туристичного бізнесу в умовах пандемії: світовий досвід та українські реалії
No Thumbnail Available
Date
2021-04
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Науково-дослідного центру судової експертизи з питань інтелектуальної власності Міністерства юстиції України
Abstract
Дослідження спрямоване на виявлення особливостей державної підтримки туристичного бізнесу урядами країн світу, метою якої є подолання наслідків
кризи пандемії «COVID-19» для галузі. Встановлено, що розроблені урядами держав
та міжнародними профільними інституціями заходи, мають протекційний характер
і передбачають допомогу туристичному бізнесу за наступними напрямами – управління кризою і пом’якшення її наслідків; забезпечення стимулів для прискорення
відновлення галузі. Визначено, що найбільшу ефективність в реалізації зазначеного,
мають методи правової та економічної спрямованості, серед яких податкова та фінансово-кредитна політика. В дослідженні узагальнено досвід державної підтримки
туристичного сектору низки країн, зокрема Німеччини, Польщі, Грузії, Австрії, Словаччини.
Акцентовано, що в Україні насьогодні спостерігається значне відставання у темпах впровадження заходів на підтримку туристичного сектора, що ставить під серйозну загрозу конкурентоспроможність галузі на глобальному ринку впродовж
2021 року. Проаналізовано напрями підтримки урядом вітчизняного туристичного
підприємництва, визначено їх ефективність та особливості впровадження. Висновки
полягають у наступному: підприємства цієї сфери було звільнено від податку на додану вартість, податку на прибуток та ЄСВ (єдиний соціальний внесок), земельного
податку та податку на нежитлову нерухомість, також припинено нарахування туристичного збору до 31 грудня 2020 року, введено податкові пільги на оплату оренди
і землі комунальної та державної власності, введено 10-відсоткову ставку ПДВ для
туристичних послуг. Кабінетом міністрів виділено 1 млрд гривень з фонду боротьби
з COVID-19 на підтримку культури і туризму. На жаль, зазначені заходи майже не
торкнулись малого і середнього підприємництва, задіяного у сфері туроперейтингу
(тур агентські підприємства). Окреслену підтримку отримали лише тур операторські
компанії, підприємства готельного бізнесу та креативної індустрії і культури. Туристичні агентства, за КВЕДАми туристичної діяльності 79.11. та 79.90, не ввійшли до
Переліку підприємств, на яких розповсюджувались головні податкові послаблення
та фінансова допомога з боку держави. Також, на більшість з них не змогли розраховувати туристичні агентства, що працюють за 3 групою ФОП. Саме для зазначених
підприємств відсутність або неможливість отримання пільг стали головними у процесі прийняття рішення про припинення бізнесу.
У роботі наголошується на необхідності прийняття програми підтримки українського туристичного бізнесу не залежно від його розміру; висунуто пропозиції щодо
поглиблення соціального діалогу між профільним міністерством, бізнесом та працівниками галузі на шляху реформування туристичного підприємництва.
The research is aimed at revealing the peculiarities of state support of tourist
business by the governments of the world, which aims to overcome the consequences of
the pandemic crisis “COVID-19” for the industry. It has been established that the measures
developed by the governments and international profile institutes have a patronizing
character and provide assistance to the tourist business in the following directions –
management of the crisis and mitigation of its consequences; providing incentives to
accelerate the recovery of the industry. It is determined that the methods of legal and
economic orientation, among which tax and financial and credit policy have the greatest
effectiveness in the implementation of the specified. The study summarizes the experience
of state support of the tourism sector in several countries, in particular Germany, Poland,
Georgia, Austria and Slovakia.
It’s accented that today there is a significant lag in implementation of measures to
support the tourism sector in Ukraine, which seriously threatens the competitiveness of the
industry on the global market in 2021. The directions of government support of domestic
tourist entrepreneurship are analyzed, their effectiveness and specifics of implementation
are defined. The conclusions are as follows: the enterprises of this sphere were exempted
from the value added tax, income tax and ЕСВ (single social tax), land tax and tax on nonresidential
real estate, also the tourist tax was stopped till December 31, 2020, tax privileges
for rent and land rent of municipal and state property were introduced, 10 % VAT rate for
tourist services was introduced. The Cabinet of Ministers has allocated 1 billion hryvnia from
the fund to fight against COVID-19 to support culture and tourism. Unfortunately, the above
measures have not touched small and medium-sized businesses involved in touroperating
(travel agencies). The outlined support received only tour operator companies, enterprises
of the hotel business and creative industries and culture. Travel agencies, according to
the classification of economic activity – 79.11. and 79.90, were not included in the list of
businesses that were subject to major tax breaks and financial assistance from the state.
Also, travel agencies operating under group 3 Individual entrepreneur could not count on
most of them. Exactly for these enterprises the absence or impossibility to obtain benefits
became the main factor in the decision-making process of quitting the business.
The paper emphasizes the need to adopt a program to support the Ukrainian tourist
business, regardless of its size; proposals to deepen the social dialogue between the
relevant ministries, businesses and industry workers on the path of reforming tourism
entrepreneurship are put forward.
Description
Keywords
Малий і середній туристичний бізнес, туристичний сектор, мінімізація втрат, бюджетне стимулювання туристичної галузі, державні гарантії, економічні стимули, заходи з підтримки, Small and medium tourist business, tourist sector, loss minimization, budget stimulation of tourist industry, state guarantees, economic incentives
Citation
Протекційні заходи держави для підтримки туристичного бізнесу в умовах пандемії: світовий досвід та українські реалії [Електронний ресурс] / Богославець Оксана Григорівна, Ілляшенко Інна Олегівна, Опанащук Юрій Якович [та ін.] // Експерт: парадигми юридичних наук і державного управління : електрон. наук. вид. : зб. / М-во юстиції України, Наук.-дослід. центр суд. експертизи з питань інтелект. власності, Міжрегіон. Акад. упр. персоналом ; [редкол.: Романенко Є. О. (голов. ред.) та ін.]. – Електрон. текст. дані. – Київ : Вид. Ліра-К, 2021. – № 2 (квіт.). – С. 130–144. – Режим доступу: https://maup.com.ua/assets/files/expert/14/ekspert_2_14_2021.pdf. – Назва з титул. екрану.