Проблеми місця та змісту адміністративного процесу в системі права
No Thumbnail Available
Date
2021
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Право України
Abstract
У цій науковій статті авторки визначили місце адміністративного процесу в системі юридичного процесу, яке у різних наукових працях встановлюється по-різному, в основу наукових доводів частіше за все покладається зміст на особливості діяльності владного суб’єкта. Всі протиріччя щодо змісту та структури юридичного процесу, а також змісту та структури адміністративного процесу ґрунтуються на методологічній помилці, що дає можливість доводити існування широких і вузьких концепцій розуміння цього інституту.
Наведено заперечення про виокремлення самостійної галузі права – адміністративного процесу як судового розгляду публічно-правових спорів, віднесених до компетенції адміністративних судів.
Відзначено, що ухвалення Адміністративно-процедурного кодексу України внесе черговий хаос у розуміння сутності та системи адміністративного процесу. Отже, адміністративний процес включає такі види діяльності, як реєстраційна, ліцензійна, дозвільна, примусове виконання рішень судів тощо. Безумовно, процес щодо притягненню осіб до адміністративної відповідальності, попереджувальні та припинювальні дії також входять до його системи.
Відповідно, враховуючи викладене вище, можемо говорити про системність і структурованість юридичного процесу та безпосередньо адміністративного процесу. Адміністративний процес направлений на вирішення індивідуально-адміністративних справ, характеризується стадійністю та організаційною спрямованістю, що здійснюється як судовими, так і несудовими органами. Структурованість адміністративного процесу залежить від того, що покладається в основу горизонтального поділу видів адміністративних проваджень.
Доведено, що адміністративно-процесуальне право – це самостійна галузь права, змістом якої є сукупність адміністративно-процесуальних та процедурних норм, що регламентують циклічність, послідовність, часові межі, порядок оформлення дій і рішень публічної адміністрації та суду в межах адміністративних справ, а також процесуальне становище цих органів, їх посадових осіб, фізичних та юридичних осіб, які є учасниками адміністративних справ.
In this scholarly article, the authors have defined the place of the administrative process in the system of the legal one. The administrative process is determined in different scholarly papers in different ways. Scientific arguments are most often based on the substance and the distinctive features of the activities of the particular government entity. All contradictions regarding the substance and structure of the legal process, as well as the substance and structure of the administrative one are based on a methodological error that makes it possible to prove the existence of broad and narrow concepts of understanding that institution.
Objections have been raised as to the separation of an independent branch of law, i. e. administrative process as judicial consideration of public law disputes that belong to the terms of reference of administrative courts.
It has been determined that the adoption of the Code of Administrative Procedure of Ukraine will introduce another element of chaos to the understanding of the essence and system of the administrative process. So, the administrative process includes such types of activity as registering, licensing, permitting, enforcement of court decisions, etc. Of course, the process of bringing persons to administrative responsibility, preventive and preclusive actions are also part of its system.
Accordingly, taking into account the above, we can speak about the systemic and structured nature of the legal process in general and the administrative process in particular. The administrative process aimed at resolving individual administrative cases is characterized by phasing and organizational orientation, which is carried out by both judicial and non-judicial bodies.
The structured nature of the administrative process depends on what underlies the horizontal division of the types of administrative proceedings.
It has been proved that the law of administrative procedure is an independent branch of law, whose substance is a set of administrative procedural and procedure-oriented rules governing the cyclicality, sequence, time limits, procedure for registration of actions and decisions of public administration and courts within administrative cases, as well as procedural status of those bodies, their officials, natural persons and legal entities that are participants in administrative cases.
Description
Keywords
система права, юридичний процес, адміністративний процес, правове регулювання, адміністративні провадження, адміністративно-процесуальне право, публічно-правовий спір, legal system, legal process, administrative process, legal regulation, administrative proceedings, law of administrative procedure, public law dispute
Citation
Кузьменко О. Проблеми місця та змісту адміністративного процесу в системі права / Оксана Кузьменко, Вікторія Чорна // Право України. – 2021. – № 10. – С. 110–120.