Адміністративно-правова характеристика грошової застави на загальнодержавних виборах та особливості її повернення у адміністративному процесі
No Thumbnail Available
Date
2023
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Громадська наукова організація «Всеукраїнська Асамблея докторів наук із державного управління»
Abstract
Стаття присвячена висвітленню однієї з умов висування кандидата на пост Президента України та народного депутата, якою є внесення грошової застави, тобто встановленої законодавством певної суми, яку повинна сплатити партія чи кандидат, для того, щоби мати змогу брати участь у виборах. Наведено розміри та підходи до грошових застав для реєстрації кандидатів на загальнонаціональних виборах в Україні. Наголошено, що необхідною умовою становлення України як демократичної правової держави та розвитку вітчизняного громадянського суспільства є постійне вдосконалення виборчого законодавства й імплементація міжнародних виборчих стандартів у вітчизняне правове поле. Також, у статті досліджено правову природу поняття «грошова застава» та проаналізовано висновки провідних національних і міжнародних установ щодо доцільності законодавчого встановлення грошової застави в аспекті забезпечення рівних виборчих прав громадян. Наголошено, що реалізація громадянами свого виборчого права супроводжується певною нормативною та процедурною організацією – виборчим процесом. З’ясовано, що інститут виборчої застави досить активно застосовується в різних країнах світу, включаючи і демократичні держави. Так, подібний інститут існує при виборах до парламенту, виборах глави держави, формуванні органів місцевого самоврядування, у таких країнах як: Великобританія, Франція, Нідерланди, Канада, Австралія тощо. Також проаналізовано міжнародний досвід регулювання вищевказаних процедур та представлено рекомендації для поліпшення виборчого законодавства України. У світі практикується різний підхід застосування грошової застави. Наприклад, деякі країни повністю відмовляються від цього механізму. Так, у Японії та Польщі грошова застава на місцевих виборах не вноситься. Деякі країни встановлюють обов’язкове внесення грошової застави: Ірландія – $ 117 (на виборах до органів місцевої влади), Австралія – $ 165 (на виборах до місцевих рад), Нова Зеландія – $ 128 (вибори до органів місцевої влади). Деякі замість грошової застави встановлюють як обов’язкову умову для висування кандидата/партії збір підписів виборців на підтримку кандидатів (Грузія, Польща). Загалом, інститут грошової застави є розповсюдженим явищем і використовується більш як у 80 країнах світу на різних видах виборів. Але обираючи цей «запобіжник» варто пам’ятати, що сума грошової застави не повинна створювати необґрунтований бар’єр для кандидатів. Дійсно, можна розраховувати на позитивну дію грошової застави, як фільтра кількості та якості кандидатів на виборах. Однак лише за умови, якщо законодавець зможе забезпечити розумний баланс суми цього запобіжника таким чином, щоб ті, хто не мають сильної фінансової підтримки могли скористатись одним з основних виборчих прав, а саме правом бути кандидатом на виборах.
The article is devoted to highlighting one of the conditions for the nomination of a candidate for the post of President of Ukraine and People's Deputy, which is the payment of a monetary deposit, i.e. a certain amount established by law, which must be paid by the party or the candidate, in order to be able to participate in the elections. Amounts and approaches to cash deposits for the registration of candidates in national elections in Ukraine are given. It was emphasized that a necessary condition for the formation of Ukraine as a democratic legal state and the development of domestic civil society is the constant improvement of election legislation and the implementation of international election standards in the domestic legal field. Also, the article examines the legal nature of the concept of "monetary deposit" and analyzes the conclusions of leading national and international institutions regarding the expediency of the legislative establishment of monetary deposit in the aspect of ensuring equal voting rights of citizens. It was emphasized that citizens' exercise of their right to vote is accompanied by a certain normative and procedural organization - the election process. It has been found that the institution of election pledge is quite actively used in various countries of the world, including democratic states. Yes, a similar institution exists during elections to the parliament, elections of the head of state, formation of local self-government bodies, in such countries as Great Britain, France, the Netherlands, Canada, Australia, etc. The international experience of regulating the above-mentioned procedures was also analyzed and recommendations for improving the electoral legislation of Ukraine were presented. A different approach to applying cash collateral is practiced around the world. For example, some countries completely refuse this mechanism. Yes, in Japan and Poland, money is not deposited in local elections. Some countries set a mandatory cash deposit: Ireland - $117 (for local government elections), Australia - $165 (for local council elections), New Zealand - $128 (for local government elections). Some, instead of a monetary deposit, set as a mandatory condition for the nomination of a candidate/party the collection of voter signatures in support of the candidates (Georgia, Poland). In general, the institution of monetary pledge is a widespread phenomenon and is used in more than 80 countries of the world in various types of elections. But when choosing this "safeguard", it is worth remembering that the amount of the cash deposit should not create an unreasonable barrier for candidates. Indeed, it is possible to count on the positive effect of a cash deposit as a filter of the number and quality of candidates in the elections. However, only if the legislator can ensure a reasonable balance of the amount of this safeguard in such a way that those who do not have strong financial support can enjoy one of the basic electoral rights, namely the right to be a candidate in the elections.
Description
Keywords
грошова застава, виборчі права громадян України, виборчий процес, партія, Виборчий кодекс України, cash deposit, election rights of Ukrainian citizens, election process, party, Election Code of Ukraine
Citation
Личенко І. О. Адміністративно-правова характеристика грошової застави на загальнодержавних виборах та особливості її повернення у адміністративному процесі / Личенко Ірина Олександрівна, Шевченко Любов Василівна // Наукові інновації та передові технології (Серія «Державне управління», Серія «Право», Серія «Економіка», Серія «Психологія», Серія «Педагогіка»). – 2023. – № 1. – С. 123–132.