Напрями та механізми участі інститутів громадянського суспільства у створенні захищеного простору внутрішньо переміщених осіб в Україні
Loading...
Date
2018
Authors
Панькова, Оксана Володимирівна
Pankova, Oksana
Панькова, Оксана Владимировна
Касперович, Олександр Юрійович
Kasperovych, Oleksandr
Касперович, Александр Юрьевич
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Державна установа «Інститут економіки та прогнозування НАН України», Український інститут соціальних досліджень імені Олександра Яременка
Abstract
Зміни, що відбулися в українському суспільстві протягом 2014–2018 рр., довели значущість і
ефективність соціальної самоорганізації українських громадян, діяльність громадянського
суспільства в Україні перейшла на якісно новий рівень. З весни 2014 р. роль громадянського
суспільства у вирішенні проблем внутрішньо переміщених осіб була і залишається дуже важливою. Аналіз ситуації з ВПО в Україні свідчить, що протягом останніх двох років сталися
серйозні зміни, які потребують уточнення пріоритетів, основних напрямів і завдань практичної діяльності, форм та методів взаємодії між основними соціальними суб’єктами, що забезпечують захист прав ВПО. Основними серед зазначених змін, порівняно з початковим періодом
вимушеної внутрішньої міграції, є такі: стабілізація чисельності ВПО; зниження волонтерської активності щодо допомоги ВПО; зростання ролі державних органів і структур у
вирішенні проблем ВПО; зниження суспільного інтересу до проблем ВПО; скорочення
міжнародної підтримки проектів і програм, спрямованих на розв’язання проблем ВПО; завершення процесу інтеграції ВПО до приймаючих громад; зростання чисельності ВПО, які вже не
планують повертатись у колишні місця проживання. Водночас стабілізація ситуації з ВПО
поєднується з фактичною відсутністю за останні два роки помітної позитивної динаміки у
вирішенні їхніх основних проблем, що свідчить про недостатню ефективність діяльності
держави та інших соціальних суб’єктів у цій сфері. З урахуванням цих змін необхідним є перехід від ситуативного реагування на гострі проблеми, пов’язані з виживанням ВПО у критичній
ситуації, до систематичної комплексної діяльності, спрямованої на повну інтеграцію ВПО до
приймаючих громад на постійній основі. Науково-методичний підхід до переходу від загальних
принципів та пріоритетів до конкретної практичної діяльності щодо захисту прав ВПО доцільно будувати на засадах та критеріях захищеного простору. Визначення напрямів формування захищеного простору ВПО у приймаючих громадах через залучення інститутів громадянського суспільства доцільно здійснити відповідно до ключових сфер життєдіяльності
людини – соціальної та культурної взаємодії, економічної активності, політичної активності
та забезпечення базових потреб. Таким чином, базовими напрямами участі громадянського
суспільства у створенні захищеного простору ВПО є сприяння встановленню конструктивних
соціальних зв’язків ВПО і громади та забезпеченню продуктивної зайнятості й розвитку
підприємництва серед ВПО, відновлення всіх прав ВПО щодо участі у політичному житті та
забезпечення базових потреб ВПО у житлі, харчуванні, медичному обслуговуванні, освіті,
соціальних послугах на рівні, не нижчому за гарантовані державою стандарти.
The changes that took place in Ukrainian society during 2014-2018 proved the significance and
effectiveness of the social self-organization of Ukrainian citizens and the activities of civil society in
Ukraine. Throughout the 2014-2018 period, the role of civil society in solving the problems of
internally displaced persons (IDPs) was (and remains) very significant. An analysis of the situation
with IDPs in Ukraine shows that over the past two years there have been significant changes that
require clarification of the priorities, main directions and tasks of practical activities, forms and
methods of interaction between the main social actors that have to protect the rights of IDPs. The
main changes in the situation with IDPs compared to the initial period of forced internal migration
are the following: stabilization of the number of IDPs; reduction of volunteer activity connected with
IDPs; increasing the role of government bodies and structures in addressing IDPs problems;
reduction of public interest in the IDPs and their problems; reduction of international support for
projects and programs aimed at solving IDPs problems; completion of the process of IDPs integration
into host communities; an increase of the number of IDPs that no longer plan to return to their former
places of residence. At the same time, the stabilization of the situation with the IDPs is combined with
the actual absence of significant positive dynamics in the last two years in solving their main
problems. It indicates the inadequate performance of the state and other social actors in this area. In
view of these changes, it is necessary to move from situational response to the acute problems
associated with the survival of the IDPs in a critical situation, to systematic integrated activities
aimed at the full integration of IDPs into host communities on an ongoing basis. Methodological
approach to transition from general principles and priorities to specific practical activities on the
protection of the rights of IDPs is appropriate to build on the principles and criteria of the protection
space concept. It is advisable to determine the directions of formation of the protected area for the
IDPs in host communities with the key spheres of human life: social and cultural interaction,
economic activity, political activity and provision of basic needs. Accordingly, the basic areas of civil
society participation in the creation of a protection space of IDPs are: promoting the establishment of
constructive social relations between IDPs and the host community, promoting productive
employment and entrepreneurship among IDPs, restoring all IDPs rights to participate in political
life, and ensuring the basic needs of IDPs in housing, nutrition, medical care, education, social
services at a level not lower than state-guaranteed standards.
Description
Keywords
соціальна справедливість, внутрішньо переміщені особи, інститути громадянського суспільства, приймаючі територіальні громади, захищений простір ВПО, social justice, internally displaced persons, institutions of civil society, protection space
Citation
Панькова О. В. Напрями та механізми участі інститутів громадянського суспільства у створенні захищеного простору внутрішньо переміщених осіб в Україні / Панькова О. В., Касперович О. Ю. // Український соціум : наук. журн. / ДУ«Ін-т економіки та прогнозування НАН України» [та ін.] ; [редкол.: О. М. Балакірєва (голов. ред.) та ін.]. – Київ, 2018. – Вип. 4. – С. 59–63.