Особливості процесуального порядку застосування звільнення від відбування покарання на підставі закону про амністію
Loading...
Date
2019
Authors
Чугаєвська, Альона Вікторівна
Chuhaievska, Alona
Чугаевская, Алёна Викторовна
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Київський національний університет імені Тараса Шевченка
Abstract
я. У зв’язку з гармонізацією Україною національного законодавства з законодавством Європейського Союзу, значних змін зазнав інститут амністії. Так, із внесенням змін до КК України в 2011 та 2014 роках змін зазнали статті, що регулюють правові підстави застосування амністії. З прийняттям нового КПК України змінився порядок кримінального
судочинства, у зв’язку з цим виникло багато теоретичних та практичних проблем розуміння й застосування цього інституту, які вимагають наукового обґрунтування та вирішення.
Поряд з цим, процесуальний порядок застосування амністії, на жаль, чітко не передбачений
в окремому законодавчому акті. Виникає ситуація, коли різні закони визначають різні елементи процедури, що, в свою чергу, значно ускладнює процес застосування амністії.
Метою статті є аналіз процесуального порядку застосування амністії в Україні, а також визначення переліку обставин (питань), які повинен встановити суд при розгляді та винесенні рішення про застосування амністії.
Здійснено аналіз процесуального порядку звільнення від відбування покарання на підставі
Закону про амністію, визначено ключові проблеми, пов’язані з реалізацією амністії, та сформовані пропозиції щодо їх вирішення.
Процесуальний порядок застосування амністії автором розділено на кілька стадій: ініціювання питання звільнення від відбування покарання у зв’язку з амністією; розгляд питання
про звільнення від відбування покарання у зв’язку з амністією; перегляд рішення у разі його
оскарження. Передумовою для її застосування завжди є набрання чинності Законом України
про амністію, яким визначено категорію осіб, час, підстави для застосування та інші особливості застосування амністії.
При розгляді цього питання завданням суду є встановлення таких обставин: чи уповноваженою особою подано клопотання (подання) про звільнення від відбування покарання
у зв’язку з амністією; чи додано до клопотання (подання) всі необхідні документи, необхідні
для вирішення питання. Якщо ні, суд повинен визначити, які документи і в кого необхідно
витребувати; чи входить особа до переліку осіб, до яких може бути застосована амністія
(в т. ч. чи не входить особа до переліку осіб, вказаних у ст. 4 Закону України «Про застосування амністії в Україні» чи до інших категорій осіб, які визначені спеціальними законами про
оголошення амністії); чи є підстави для застосування до особи амністії, викладені в спеціальному законі про оголошення амністії, у тому числі, які це обставини і якими документами вони підтверджені; чи не заперечує особа проти застосування до неї амністії; наявність чи
відсутність підстав, які унеможливлюють застосування амністії до особи.
На підставі проведеного дослідження автор доходить висновку, що процесуальний порядок загальної амністії в жодному законодавчому акті чітко не передбачений, а різні закони
визначають окремо різні елементи процедури. Такий підхід не сприяє ефективному належному регулюванню цього питання, а також може бути причиною проблем при застосуванні амністії. Тому для вирішення цього питання пропонується на законодавчому рівні встановити загальний порядок застосування амністії в окремому законі (в т. ч. можливо в КПК України), а спеціальними законами про амністію визначати лише особливості її застосування для кожного випадку.
Amnesty as legal institute was influenced significantly by to the process of harmonization of the
Ukrainian law with EU Legislation. Amendments to the Criminal Code of Ukraine adopted in 2011 and
2014 changed the legal grounds for amnesty application. Adoption of the new Criminal Proceeding
Code changed the criminal judicial rules, it exposed a number theoretical and practical issues on understanding and implementing of the institute, which require scientific grounding and resolving. In the
same time, the criminal proceeding rules are not envisaged into the separate law. Thus different legal
acts read different elements of the procedure, which makes amnesty application more complicated.
The purpose of the article is criminal proceeding rules on amnesty application in Ukraine analysis
providing, and identification the list of legal facts (issues) to be addressed by the court in the course
of considering the application of amnesty.
The author analyzed the procedural procedure for the exemption from serving the sentence on
the basis of the Law on Amnesty, identified the key problems related to the implementation of the
amnesty and formed proposals for their solution.
The procedural procedure for the use of amnesty by the author is divided into several stages: the
initiation of the issue of release from punishment in connection with the amnesty; Consideration of an
amnesty sentence; review the decision if it is appealed The prerequisite for its application is always
the entry into force of the Law on Amnesty, which defines the category of persons, time, grounds for
application and other peculiarities of amnesty.
In considering this issue, it is for the court to ascertain the following circumstances: whether an
authorized person has filed a petition (motion) for release from punishment in connection with an
amnesty; whether all necessary documents have been added to the request (submission) to resolve
the issue. If not, the court must determine what documents and who should be required; whether the
person is included in the list of persons to whom the amnesty may be applied (including whether the
person is included in the list of persons referred to in Article 4 of the Law of Ukraine «On the application of amnesty in Ukraine» or other categories of persons designated by special amnesty laws);
whether there are grounds for application to the person of amnesty set out in the special law on
the announcement of amnesty, including what are the circumstances and what documents they are
confirmed; whether the person objects to the use of amnesty; as well as the presence or absence of
grounds preventing the application of amnesty to a person.
On the basis of the conducted research the author concludes that the procedural procedure of
general amnesty is not explicitly stipulated in any legislative act, and different laws define separately
different elements of the procedure. This approach does not contribute to the effective regulation
of this issue and may also cause problems with amnesty. Therefore, in order to resolve this issue,
it is proposed to establish at the legislative level the general procedure for the use of amnesty in a
separate law (including possibly in the CPC of Ukraine), and to determine only specific features of its
application for each case by special laws on amnesty
Description
Keywords
кримінальне судочинство, звільнення від відбування покарання, амністія, обставини, які підлягають встановленню, criminal proceedings, release from punishment, amnesty
Citation
Чугаєвська А. В. Особливості процесуального порядку застосування звільнення від відбування покарання на підставі закону про амністію / Чугаєвська А. В. // Вісник кримінального судочинства : наук.-практ. журн. / Київ. нац. ун-т ім. Т. Шевченка, ТОВ «Правова Єдність» ; [редкол.: М. А. Погорецький (голов. ред.) та ін.]. – Київ : Київ. нац. ун-т ім. Т. Шевченка, 2019. – № 2. – С. 76–86.