Фінансовий контроль і підзвітність держави у демократичному суспільстві

Abstract

Мета дослідження. Мета роботи полягає в дослідженні ролі фінансового контролю у забезпеченні підзвітності органів влади громадянському суспільству та ефективності функціонування урядових фінансів. Методологія. Об’єктом дослідження виступили фінансовий контроль і підзвітність держави. Для досягнення мети було визначено поняття підзвітності держави та окреслено її види; розкрито механізми забезпечення фінансової підзвітності держави у розрізі її окремих видів; обґрунтовано роль фінансового контролю як інструменту, що сприяє забезпеченню фінансової підзвітності держави та ефективності урядових фінансів. Дослідження має міждисциплінарний характер та охоплює предметні області політичних наук і публічних фінансів. Отримані результати. Дослідження проводилося у розрізі двох видів фінансової підзвітності – горизонтальної і вертикальної. Для кожної з них було визначено механізми реалізації: ухвалення парламентом податково-бюджетної політики, бюджетна звітність, зовнішній фінансовий контроль (державний аудит), демократичні вибори, відкритість і прозорість, участь громадян у бюджетному процесі та моніторинг з боку громадських організацій. У демократичних країнах вищий орган державного аудиту відіграє провідну роль у забезпеченні підзвітності уряду як перед парламентом, так і перед громадянським суспільством. Рахункова палата України діє як орган парламентського контролю, і фактично не має значення для громадського контролю. Цінність дослідження. У роботі розкрито механізми, які забезпечують фінансову підзвітність уряду, та визначено роль фінансового контролю у вертикальній і горизонтальній підзвітності. Це дозволить удосконалити організацію фінансового контролю з метою підвищення ефективності урядових фінансів.

Research objective. The aim of this paper is to examine the importance of financial control in order to ensure government accountability to civil society and effectiveness of government finance. Methodology. The study object is financial control and government accountability. The study determines the category of government accountability and its types; reviews the mechanisms of government financial accountability according to its types; justifies the role of financial control as instrument that ensures financial accountability and effectiveness of government finance. This research uses interdisciplinary approach and covers the subject areas of political science and public finance. Findings. The study examines horizontal and vertical governmentaccountability, and determines their mechanisms: fiscal policy approval by parliament, budget reporting, external financial control (government audit), democratic elections, openness and transparency, citizens’ participation in the budget process and civil society organizations monitoring. In countries with developed democracy, the Supreme Audit Institutions play the key role in providing government accountability to the parliament and civil society. The Accounting Chamber of Ukraine performs as parliamentary control institution, and does not have any significance for civil monitoring. Value added. The study determines mechanisms for ensuring government accountability in finance, and demonstrates the financial control importance for the horizontal and vertical government accountability. The research results can contribute to the strengthening of government finance effectiveness.