Механізми публічно-приватного партнерства у розвитку будівельної сфери
No Thumbnail Available
Date
2025
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
ДННУ «Академія фінансового управління»
Abstract
Вступ. Повномасштабна російська агресія проти України завдала величезної шкоди інфраструктурі міст, що призвело до руйнування сотень тисяч будівель: житлових комплексів, шкіл, лікарень, об’єктів енергетики та водопостачання. Масштаби пошкоджень вимагають залучення для ефективної відбудови не лише державного ресурсу, а й приватного капіталу. Сучасний контекст відновлення потребує гнучких, прозорих і довгострокових підходів до фінансування та реалізації інфраструктурних проєктів, що робить публічно-приватне партнерство (ППП) критично важливим інструментом повоєнної відбудови.
Проблематика. Визначення масштабів збитків, оптимальних моделей залучення інвестицій та механізмів взаємодії держави та бізнесу залишається складним завданням. Прогалини в наявних інституційних і правових механізмах свідчать про потребу в удосконаленні стратегій управління проєктами відновлення, зокрема в будівельній сфері. Саме ефективне використання механізмів ППП може забезпечити сталу, прозору й швидку відбудову критично важливої інфраструктури, мінімізуючи при цьому ризики для обох сторін.
Мета – дослідження механізмів публічно-приватного партнерства у сфері будівництва та визначення ефективних підходів до їхнього застосування в умовах повоєнної відбудови України .
Методи. У дослідженні використано методи аналізу, синтезу, порівняння, прогнозування та узагальнення. Розглянуто сучасний стан нормативно-правового забезпечення ППП в Україні, систематизовано моделі партнерства, здійснено критичний аналіз практичних кейсів, а також запропоновано напрями вдосконалення інструментів управління партнерськими проєктами в будівництві.
Результати. Узагальнено актуальні виклики для будівельної сфери у воєнний та післявоєнний періоди, зокрема проблеми фінансування, організації проєктів та розподілу ризиків. Визначено переваги використання механізмів ППП, включно з можливістю залучення інновацій, прискорення реалізації проєктів та підвищення ефективності витрат. Проаналізовано бар’єри для впровадження ППП, серед яких – нестабільне регуляторне середовище, низька довіра між сторонами та обмеженість фінансових гарантій. Сформульовано пропозиції щодо покращання законодавчої бази, запровадження цифрових інструментів прозорого супроводу проєктів та розвитку інституційної спроможності органів публічного управління. Акцентовано увагу, що успішна реалізація ППП у будівництві суттєво зменшить навантаження на державний бюджет і пришвидшить відновлення міст і громад.
Висновки. Публічно-приватне партнерство у будівельній сфері має стати невід’ємною частиною державної стратегії повоєнної відбудови України. Ефективність цього механізму залежить від якісного правового регулювання, фінансових стимулів, прозорих процедур і довіри між партнерами. Саме публічне управління повинне відігравати ключову роль у створенні сприятливого середовища для залучення приватного капіталу до реконструкції зруйнованої інфраструктури, забезпечуючи не лише технічне відновлення, а й соціально-економічне відродження українських міст.
Introduction. According to the latest data, Russia’s full-scale military aggression against Ukraine has caused enormous damage to urban infrastructure, leading to the destruction of hundreds of thousands of buildings: residential complexes, schools, hospitals, energy and water supply facilities. The scale of damage requires the involvement of not only state resources, but also private capital for effective reconstruction. The current context of reconstruction requires flexible, transparent and long-term approaches to financing and implementing infrastructure projects, which makes public-private partnerships (PPPs) a critically important tool for post-war reconstruction.
Problem Statement. Determining the scale of damage, optimal models for attracting investments and mechanisms for state-business interaction remains a difficult task. Gaps in the existing institutional and legal mechanisms indicate the need to improve strategies for managing reconstruction projects, in particular in the construction sector. It is the effective use of PPP mechanisms that can ensure sustainable, transparent and rapid reconstruction of critical infrastructure, while minimizing risks for both parties.
The purpose is to study the mechanisms of public-private partnership in the development of the construction sector of Ukraine, in particular in the conditions of post-war reconstruction, as well as to identify areas for improving the legal, financial and institutional framework for the implementation of partnership projects.
Methods. The study used methods of analysis, synthesis, comparison, forecasting and generalization. The current state of regulatory and legal support for PPP in Ukraine was considered, existing partnership models were systematized, a critical analysis of practical cases was carried out, and directions for improving partnership project management tools in construction were proposed.
Results. The article summarizes the current challenges for the construction sector in the war and post-war period, in particular the problems of financing, project organization and risk sharing. The advantages of using PPP mechanisms are identified, including the possibility of attracting innovations, accelerating project implementation and increasing cost efficiency. Barriers to the implementation of PPPs are analyzed, including an unstable regulatory environment, low trust between the parties, and limited financial guarantees. Proposals are formulated to improve the legislative framework, introduce digital tools for transparent project support, and develop the institutional capacity of public administration bodies. It is emphasized that the successful implementation of PPPs in construction can significantly reduce the burden on the state budget and accelerate the recovery of cities and communities.
Conclusions. Public-private partnership in the construction sector should become an integral part of the state strategy for post-war reconstruction of Ukraine. The effectiveness of this mechanism depends on high-quality legal regulation, financial incentives, transparent procedures, and trust between partners. Public administration itself should play a key role in creating a favorable environment for attracting private capital to the reconstruction of destroyed infrastructure, thereby ensuring not only technical recovery, but also socio-economic revival of Ukrainian cities.
Description
Keywords
публічно‑приватне партнерство (ППП), будівельна сфера, інфраструктурний розвиток, інвестиційні механізми, моделі ППП, фінансування будівництва, розподіл ризиків, публічне управління, сталий розвиток, public-private partnership (PPP), construction sector, infrastructure development, investment mechanisms, PPP models, construction financing, risk sharing, public governance, sustainable development
Citation
Гарафонова О. А. Механізми публічно-приватного партнерства у розвитку будівельної сфери / О. А. Гарафонова, Р. А. Топазли // Фінанси України. – 2025. – № 12. – С. 97–110.